車輛通行費年票制一直頗有爭議。在今年的省“兩會”上,省政協委員劉啟德提出提案,建議廣東應率先改革年票制,取消或者減徵年票收費。筆者21日從省交通廳的答覆中獲悉,如果取消年票收費,地方財政在短期內將無法解決債務問題,下一步廣東將鎖定年票制債務餘額,除已經省批准納入年票制的收費公路項目外,不再審批新增納入年票制的收費公路項目。
  提案
  年票有違公平節能
  為了儘快改變公路基礎設施落後現狀,上世紀80年代,廣東率先實行“貸款修路,收費還貸”政策,公路建設突飛猛進,但陸續出現投資多元、管理分散、站點過多過密、管理成本過高等問題。因此,自1996年起,廣東開始對收費公路進行清理整頓,在有條件的地級市整合撤並普通公路收費站,實行車輛通行費年票制。實施年票制以後,廣東共撤並348個普通公路收費站,解決了收費站點過多過密等一系列問題。
  然而,對於年票制的公平性與合理性卻一直爭論不斷。“這條路、這座橋,不管你走不走,都得留下‘買路錢’。”劉啟德在提案中認為,一律收取同樣的年票費,有違公平、公正,實質上也鼓勵車主多用車,與當前國家倡導的節能理念相悖。
  答覆
  逐步降低年票收費
  去年5月,省政協社法委向1500多位各界人士徵集意見顯示,高達98%以上的意見認為應在全省範圍內廢除所有車輛通行費年票制。劉啟德也建議,廣東可以帶頭取消年票制。
  對此,省交通廳在答覆中表示,我省交通建設遵循了適度超前的原則,公路的等級和密度在全國排在前列,資金的投入十分巨大。各地級市的年票制債務負擔也十分沉重,如果取消年票制收費,地方財政短期內根本無法解決債務問題。
  劉啟德認為,如果現有年票制暫時無法取消,可以改為按照車輛年行駛里程階梯征收,以體現車輛多使用、多繳費的原則,同時鼓勵大家少開私家車,多用公交工具。或者逐年減徵直至取消年票收費,作為過渡的徵繳方式,廣東或珠三角各城市可率先實行大年票制,在省內某一城市購買年票的車輛,可以在全省範圍內免費通行(除收費公路外)。
  對於年票費征收按行駛里程階梯收費這一建議,省交通廳表示需要在操作層面作更深入的論證研究,而實行全省大年票、逐步降低甚至取消年票收費等建議具有合理性。
  省交通廳透露,今後將鎖定年票制債務餘額,除已經省批准納入年票制的收費公路項目外,不再審批新增納入年票制的收費公路項目;同時研究擴大區域年票互認範圍,督促各市盡可能加大財政補貼力度,提高年票制還貸能力,加快縮減年票制實施時間,逐步降低年票制收費標準。
  南方日報記者 駱驍驊
  通訊員 張其明  (原標題:廣東不新增年票制 收費公路項目)
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